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“来凤之狠”再发力 ——来凤县探索深化改革之路
2016年10月27日  来源:   访问次数:

记者 向相辉

火红六月,来凤山乡,一片沸腾。黔张常铁路建设如火如荼,杨梅古寨景区游人如织,金祈藤茶供不应求……坚持精神区位领先、思想观念领先、体制机制领先、干部作风领先“四个领先”,努力将“来凤之狠”转化为发展动力,谱写深化体制改革篇章。

以敢于担当精神,倒逼改革“狠”劲

6月12日,湖北帅丰家居产业园,订制家具车间一派忙碌,门业车间工人正忙着将500套实木门发往湖南长沙。

“在几个县几年没办成的事,没想到在来凤半天就敲定了。”帅丰家居产业园董事长李俊感叹。53岁的李俊是重庆开县人。2011年,做了9年房地产和门业的他想扩大规模,在武陵山区建一个最大家居产业园。2013年12月13日,在来凤县政府的欢迎和支持下,李俊到来凤考察投资。双方很快达成协议,14日签订4亿元家居产业园投资合同。2014年1月2日,帅丰家居产业园破土动工。两年过去,帅丰家居产业园一期完成1.5亿元投资,建起橱柜、三和竹木等10个生产车间和展示厅。帅丰家居产业园是来凤践行“四个领先”、深化“来凤之狠”的一个缩影。2011年,来凤地区生产总值仅34.8亿元,财政总收入不足4亿元,县域经济综合实力在武陵山区县市明显靠后。这年底,新一届县委、县政府自我加压,确立5年发展新蓝图——建设武陵山区经济强县。县域经济总量块头小,财政实力弱,经济结构不优,发展压力巨大。来凤突破常规思维,瞄准武陵山区经济强县目标,倒逼改革“狠”劲,以此推动县域经济大跨越、大转型、大提质。几年下来,来凤交出漂亮答卷。2012年至2015年,全县地区生产总值年均增速在9%以上;地方公共财政收入由2011年1.47亿元增加到3.73亿元,年均增速超过20%;城镇化率由24.69%提高到2015年的37.96%。今年一季度,全县各项主要经济指标继续保持平稳增长态势。

以壮士断腕勇气,铆足改革“狠”劲

6月8日,来凤3A电脑公司田世海在县政务服务中心四楼国税窗口缴纳5月的增值税,地税窗口缴纳职工养老保险金,在二楼工商窗口完成经营范围变更登记,在一楼社保窗口录入社保参保信息。整个过程不到1个小时。“以前,没有政务服务中心,我们纳税缴费要跑三四个部门,一次还不一定办得好。”田世海说。田世海办事便捷受益于来凤县全面推行行政审批用权“三集中、三到位”。来凤把288项行政审批事项全部进入县政务服务中心,便民信息化服务平台延伸到196个村(社区),建立县、乡、村三级便民服务体系。 2014年初,全县启动第二轮行政审批改革,发现还有87项没有进驻,且大部分是工程开工审批等“核心权力”。来凤在全县干部大会上放出“狠话”,凡不按要求进驻并授权到位的,其主要负责人和分管负责人一律就地免职。两个月之后,这87项审批事项全部进驻,无一打折扣。对此,省委书记李鸿忠作出批示,“‘来凤之狠’,应在全省倡行。”规范用权,深化行政审批改革是来凤四大领域的改革之一。先行先试,与湖南龙山探索跨省协作改革,统筹推进通讯、金融等十个一体化建设。整合捆绑项目资金,创新市场引资模式,短时间内建成了仙佛寺4A景区等重点项目。搭建融资平台,组建城投公司等引导民营资本参与城乡基础设施、旅游产业等重点项目建设,解决了投融资“瓶颈”问题。关注民生,优化教育卫生改革。投资6亿元建设龙凤科教示范园,与华中师范大学合作办学,组建华中师范大学来凤附属中学。投入2亿多元,与州中心医院合作,建成龙凤医疗服务中心,让来凤人民在家门口就能享受到武陵山区最好的三甲医院优质服务。

以“四个领先”保障改革落地

6月13日,湖南龙山、重庆酉阳、州内咸丰等地的客人在来凤县黔龙国际家居建材城购买建材。黔龙国际家居建材城由重庆黔龙实业集团投资开发,是鄂湘渝边区首个以家居建材为主题,集商贸、物流、仓储、服务于一体的大型一站式专业市场。 “在武陵山区周边几个县,来凤招商平台是最好的,来凤优化环境不停留在嘴上。”黔龙国际家居建材城负责人陈奕荣说。黔龙国际家居建材城顺利推进得宜于来凤县建立“容缺审批”、“容错免责”和“能上能下”三项制度。建材城土地取得后,边申请办理土地等证件办施工,以免耽误工程建设。土地与农民发生纠纷,部门主动配合第一时间解决。建材城建成后,县委政府成立市场培育领导小组,协助银行为136家入驻商户提供流动资金,减免相关费用。3年下来,重庆黔龙实业集团在来凤成立三个子公司,实现销售收入4.5亿元,产值8.6亿元,税金0.5亿元,常年提供2000人就业。三项制度,一方面剑指“为官不为”,一方面为改革撑起制度“保护伞”,营造激励干部干事创业热情的良好政治生态,允许敢闯敢干的干部“试错”,并为其免去被“秋后算账”的后顾之忧。剑指干部“庸、懒、散、软”等问题,来凤出台“不胜任现职干部召回管理实施办法”。两年多来,因改革工作受到问责处理的干部有10多人次,其中廉政约谈3人,调离工作岗位6人,免职2人,行政开除1人。“不换思想就换人”打造作风建设升级版在今年5月19日全省改革会议上得到肯定。

本文来源: 作者: 编辑:龚佳
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