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来凤:三大新机制 保障新发展发布
2016年10月27日  来源:   访问次数:

本网讯(记者黎芳)“放不开手脚,一定打不开好拳!在不违规违纪的情况下,我认为要鼓励干部大胆干事、宽容失败;鼓励干部相互批评,共同提高;允许干部质疑领导决策,提出更合理意见和建议……”2月19日,我县出台《关于实行重点项目容缺预审的暂行办法》《关于建立党员干部容错免责机制的暂行办法》和《关于推进领导干部能上能下的暂行办法》。在当天召开的三级干部暨经济工作会议上,百福司镇党委书记宋道桥的表态发言代表了广大 干部共同心声。

据了解,近几年来,我县积极用改革的办法解决干部不作为问题,相继探索出了首办负责制、一次性告知制、限时办结制等一系列创新机制和举措,有效推进行政审批提速,并在全省形成了“来凤之狠”品牌。春节前,受县委书记胡泽委托,县政务服务中心、县纪委和县委组织部结合来凤实际,充分借鉴外地先进经验,探索出台容缺审批机制、容错免责机制、干部能上能下三大机制,促进全县干事创业,解放激情、释放动力、发展生产力。

《关于实行重点项目容缺预审的暂行办法》旨在进一步优化发展环境,提高我县重点项目审批服务水平,加快重点项目审批进度,完善项目审批机制,提高政务服务效能。适用于500万元以上(含)的基本建设类重点项目及县委县政府明确纳入容缺预审的项目。主要内容是,重点项目基本建设县级权限内的行政审批过程中,在基本审批条件具备、申报主件材料齐全,其它条件和非关键性申报资料欠缺,而且项目业主承诺在规定的时间内将材料(条件)补齐补正的前提下,相关职能部门窗口先予受理,进行预审,并提出预审意见,待项目业主将材料(条件)补齐补正后,再作出正式审批决定的审批方式。实行容缺预审后,项目业主可持上一审批环节预审意见书进入下一审批环节的行政许可办理,同时准备上一环节许可事项资料的补齐补正,这样可以缩短审批办理时间、提高审批效率。逾期未补齐补正产生的法律责任和后果由承诺人承担。包括对审批材料的容缺预审、对审批环节或事项的容缺预审两类情况,适用于重 点项目基本建设审批过程中从项目核准(备案)至发放施工许可证之间的各阶段。

《关于建立党员干部容错免责机制的暂行办法》旨在进一步激发全县党员干部改革创新意识和干事创业激情,鼓励和支持全县党员干部想干事、能干事、干好事,努力营造敢于担当、勇于改革、崇尚实干、宽容失误、争创佳绩的良好环境,推进来凤经济社会科学发展、跨越发展。主要指全县各单位和党员干部在改革创新、干事创业过程中,未达到预期目标效果或者造成一定负面影响和损失,但同时符合法律、法规有关规定,贯彻执行省、州、县党委政府决策部署,工作勤勉、履职尽责等条件的,可以不作负面评价,酌情从轻、减轻直至免予追究责任。适用于全县各级党的机关、行政机关,法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织,行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织,国有企事业单位,村(社区)两委及其工作人员。

《关于推进领导干部能上能下的实施办法(试行)》旨在深入贯彻落实中央全面从严治党要求,严明党的政治纪律和政治规矩,完善从严管理干部队伍制度体系,形成能上能下的选人用人机制,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,重点解决干部能下问题,促使领导干部自觉践行“三严三实”要求,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。适用于县委管理的科级领导干部,主要规范对有关领导干部的组织调整。

我县将重点项目容缺预审作为行政审批制度改革的重要内容,精简审批环节、优化审批流程,切实提高审批效率和服务效能,着力解决项目建设中因手续办理繁琐,耗时太长,导致项目受阻于前期审批,难以迅速落地、快速推进的问题,为发展开辟绿色通道。着力从制度上建立容错免责机制,对于干净、担当、高效、尽职干事的干部,实行责任豁免,让党员干部丢下包袱,敢于担当,鼓励干事创业,为干事扫除后顾之忧。将推进领导干部能上能下,纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容,为创业锻造铁军。全面推行领导班子和领导干部履职尽责管理,定期对领导班子和领导干部进行分析研判,经常性了解领导班子和领导干部情况。

我县创新建立容缺审批、容错免责、干部能上能下三大长效机制,用旗帜鲜明的事业导向和实绩导向,引导各级干部立足岗位认真履职尽责、竞进提质、奋发有为;引领全县广大党员干部适应新常态,转变作风,干事创业,开创心齐、气顺、风正、劲足新局面,促进各项事业再创辉煌。

同时,我县继续坚持“来凤之狠”,对于少数部门不愿容缺、阻碍容缺,不作为,慢作为,乱作为,县委将一狠到底,严肃处理,坚决问责。

本文来源: 作者: 编辑:龚佳
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