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【党代会报告解读】辉煌的五年,骄人的成绩
——县第十五次党代会主题报告解读
2016年12月20日  来源:   访问次数:

来凤县委党校 姚元述

在艳阳高照的暖冬时节,全县33万土苗儿女满怀激情、满怀憧憬,终于迎来了县十五次党代会的胜利召开。这是我县政治生活中的一件大喜事。会上,县委书记邢祖训同志代表县委作了题为《万众一心,决战贫困,为全面建成小康来凤决战决胜而奋斗》的主题报告。这是一篇充满激情而又富有历史厚重感的报告,回顾成绩饱含深情,充满自信和坦然;总结经验如数家珍,凸显厚重与积淀;展望未来信心百倍,体现担当与勇气。

这里,我们着重回顾一下县十四次党代会以来五年所走过的艰辛历程和取得的辉煌业绩。

五年来,在中央、省委、州委的坚强领导下,县委团结带领全县人民,围绕“3+1”奋斗目标,积极主动适应经济新常态,在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中砥砺奋进,全面推进经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设,全县各项事业阔步前行,较好地完成了十四次党代会确定的目标任务,为全面建设小康来凤打下了坚实基础。

诚如报告中所写到的,这五年,是县域经济大发展、基础条件大改善、幸福指数大提升、改革创新大突破、从严治党大推进的五年。

一、经济综合实力大发展——壮大“来凤实力”

始终坚持发展第一要务,将转变发展方式、调优产业结构作为中心任务,以五大主导产业建设为重点,实现了县域经济快速健康发展。地区生产总值由2011年的35.24亿元增长到2016年的63亿元(预计数,下同),年均增长12.32%;规模以上工业增加值由5.83亿元增长到13.3亿元,年均增长17.93%;财政总收入由4.70亿元增长到7.87亿元,年均增长10.86 %;地方公共财政预算收入由1.47亿元增长到4.1亿元,年均增长22.77%;全社会固定资产投资由23.0亿元增长到68亿元,年均增长24.2%;社会消费品零售总额由12.84亿元增长到35.98亿元,年均增长22.89%;金融机构年末存、贷款余额分别由38.94亿元、20.05亿元增长到80.9亿元、57.8亿元,年均增长15.75%、23.58%;城镇常住居民人均可支配收入由2011年的12892元增长到23527元,年均增长12.78%;农村常住居民人均可支配收入由2011年的3895元增长到8729元,年均增长17.51%。

三次产业结构比由2011年的26.9:26.3:46.8调整为2016年的22.7:30.6:46. 7。特色农业加快发展。

现代农业提质增效,建成一批特色产业基地和220公里大循环产业带;专业合作社、家庭农场等新型农村经营主体发展迅速,藤茶等特色农产品的品牌优势正在形成。新型工业加快发展,传统产业改造升级,逐步形成产业集群发展之势;桂花树、四合工业园和三胡、革勒车石材园建设取得重大进展,“一区多园”工业发展格局逐渐成型。“商旅文”深度融合,以生态文化旅游业为重点的第三产业蓬勃发展,仙佛寺、卯洞景区成功创建4A、3A,杨梅古寨通过4A验收,一批星级酒店建成营业,乡村休闲游不断升温,通过“湖北旅游强县”验收;同利·星都汇、黔龙建材城等商贸综合体加快建设,电子商务、现代物流迅速崛起,龙凤商圈辐射效应正在放大。

城乡面貌发生显著变化 ,推进龙凤新区建设,建成武汉大道三期,贯通湘鄂情大桥,实现与湖南龙山县城无缝对接,拉开了中等城市框架。老城区改造升级,城区功能品质显著提升,摘取“湖北省文明县城”“湖北省城镇规划建设楚天杯”等荣誉。乡镇“十个一”工程纵深推进,完成讨橙路改造,旧司、绿水、革勒实现撤乡建镇,百福司荣获“荆楚最美乡镇”。

二、基础条件大改善——增强“来凤自信”

我们始终把破除交通瓶颈、统筹城乡建设作为大事要事来抓,持之以恒增强发展动能、厚植发展优势。2016年底,来凤4个乡镇20个重点贫困村在全州率先脱贫,将正式迎接省、州验收。

战贫困,奔小康,来凤在精准扶贫这场攻坚战中有这样的成绩,有这样的底气,是县委、县政府团结带领全县干部群众开拓进取、真抓实干、奋勇争先结出的硕果。

九层之台,起于垒土;千里之行,始于足下。五年来,来凤始终坚持把破除交通瓶颈、统筹城乡建设、厚植发展基础作为大事要事来抓,不断为打赢这场精准扶贫攻坚战打基础、强根基。

1、基础设施更加完善

交通投资增幅快。五年来完成交通投资额11.98亿元,是上一届交通投资总额的近3倍。曾经,来凤的交通是困扰来凤发展的短板。如今,快速发展的交通正在成为来凤竞争的新优势。

敞开发展大门,来凤加快构建以铁路、高速公路、国省道、城市主干道为依托的立体交通体系,黔张常铁路(来凤段)加快建设,来凤机场纳入省、州通用航空发展规划,来凤“地区枢纽”地位日益凸显。

2、统筹城乡发展共享发展成果

城市的天更蓝了,乡村的水更绿了;城市的道路通畅了,乡村的路面铺好了;城市的环境卫生了,乡村的景色更美了……

围绕“州域副中心城市”“统筹城乡发展试点县”目标定位,推进“龙凤规划”“城乡规划”“产城规划”三个一体化,完成县城总体规划修编,首次实现村镇规划全覆盖;城乡建设步伐明显加快,老城区改造升级和城市新区建设同步推进,建成武汉大道三期,贯通湘鄂情大桥,城区建成面积由7平方公里扩大到15平方公里,城镇化率达到38.92%,“一区三极”城镇化格局逐步形成,城市竞争力不断提升,城镇功能不断提升。

来凤始终遵循“望得见山水,记得住乡愁”理念,开展“绿满荆楚”行动,稳步推进乡集镇“十个一”工程和“美丽乡村”建设,落实“五个专项治理”,旧司、绿水、革勒车实现撤乡建镇,百福司荣获“全国重点乡镇”“荆楚最美乡镇”称号;220公里农村大循环线把52个农村新社区“一线串珠”,实现了村村通客车、村村通宽带,一批特色村寨靓丽呈现,成功创建6个“宜居村庄”,成功申报10个“传统村落”,兴安、黄柏等村获得“中国美丽休闲乡村”“荆楚最美乡村”等称号。

3、厚植发展基础拓宽脱贫之路

建设大水源,布局大水厂,联通大管网,建立大机制;努力改善交通基础设施,来凤逐步完善农村公路、旅游公路、出口公路等路网建设,通过采取“四位一体”(政府主导、乡镇主体、部门支持、群众参与)模式,实施大批农村公路“通达工程”、“通畅工程”、“安保工程”,五年来,建成220公里县域外围大循环线,完成800公里县乡产业路、旅游资源路、经济循环路、通村通组扶贫路,率先在全州完成“村村通公路”目标;建设“智慧来凤”是县委、县政府贯彻落实省委、省政府要求,审时度势、抢抓机遇作出的战略性决策。

改善农村基础设施,厚植发展基础,来凤始终坚持大投入,管长远的做法。我们实现了交通环境大改善、城乡面貌大变化、政府资产大增值,来凤未来的发展将厚积薄发。

三、幸福指数大提升——凸显“来凤作为”

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,事关国家发展、人民幸福。来凤切实把社会事业发展放在全区发展大局中统筹谋划,科学部署,坚持以人为本,持续开展民生计划,进一步改善人民群众生活水平,创造人民群众的幸福生活。

在基本公共教育、公共文化体育、社会医疗服务、劳动就业服务等各项社会事业方面频出实招,狠抓落实,社会事业全面发展,人民生活水平不断提高,向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

1、教育事业基础夯实

这五年,累计投入16亿元改善城乡办学条件,龙凤科教园稳步推进,建成来凤一中新校区、高平国际实验学校(一期)、思源实验学校,实现来凤一中、思源实验学校与华师大实现联合办学;完成教育布局调整,实现了城乡教育均衡发展。初步实现了教育“三集中”目标。走出了一条“来凤教育”新模式。

2、卫生保障提档升级

这五年,州中心医院对县中心医院实现全面托管,成立龙凤医疗中心(县中心医院),县疾控中心综合楼及8个乡镇卫生院业务用房等项目投入使用;建成县、乡、村三级卫生服务体系,新农合参合率、医保参保率均在99%以上。

2014年被省爱卫会命名为湖北省卫生县城,2015年被省卫计委表彰为全省基层卫生工作先进县,全省疾病预防控制“强基工程”先进县,湖北省基本公共卫生服务规范管理先进县。

3、文化事业风生水起

这五年,是我县文体建设取得重要突破和重要成果的五年,扎实推进全县公共文化服务体系建设,努力创建省级公共文化服务体系示范区。2016年6月,来凤成为全省首批公共文化服务体系示范区,也是全州唯一成功创建县市。

五年来,投资7.5亿元的龙凤民族文化中心、龙凤全民健身中心历时两年建成并投入使用;开展送戏下乡演出达700余场次;全县图书馆、文化馆及八乡镇文化中心累计免费开放公共空间达24000余小时。完成了196个村(社区)农家书屋的图书更新;为156个村和社区配置了多种文体活动设备和器材;2014年10月我县高标准、高水平成功举办“湖北省第八届少数民族传统体育运动会”和“第二届来凤中国土家摆手舞文化旅游节”,中国文联、中国视协“送欢乐下基层”赴来凤慰问演出活动圆满精彩。

4、社会保障普惠民生

这五年,累计新增城镇就业17480人,农村劳动力外出就业21000人;全县城乡居民养老保险参保人数累计达10.88万人、综合参保率达99.82%;建成84个农村幸福院、4个城市社区养老服务站;住房保障不断提升,累计投资12亿元,建设各类保障性住房5091套,改造农村危房10222户。

健全促进就业创业体制机制,持续扩大就业规模,确保就业形势稳定;加快就业信息化建设,促进农民就近就业创业;不断完善社会保障制度,进一步扩大社保覆盖面。

四、改革创新大突破——展示“来凤形象”

始终把全面深化改革作为推动发展的关键一招,用改革的办法破解发展难题、释放发展活力。龙凤示范区建设纳入湖北省“一元多层次”战略体系,龙凤“十个一体化”纵深推进,成为全国贫困地区跨省协作试点,产生了“1+1>2”的叠加效应;《酉水河保护条例》经省人大表决通过,成为全州首个地方性法规,开创了跨区域协同立法的先例;大力推进行政审批制度和商事制度改革,“来凤之狠”“三项机制”、国家级政务服务标准化成为全省“抓改革、促落实”的靓丽名片。对外开放硕果累累,招商引资到位资金大幅增长。创新投融资模式,大力推进生产要素改革,搭建一批政府投融资平台,缓解了发展资金难题。供给侧结构性改革、事业单位分类改革、公务用车改革等取得阶段性成效。

五、从严治党大推进——体现“来凤担当”

五年来,来凤县委始终坚持全面从严治党抓党建,围绕中心、服务大局,始终将党的建设作为最大政绩,全面落实党建工作主体责任。思想政治建设扎实推进,党管意识形态不断加强,舆论引导力、对外宣传力大幅提升,党的各项学习教育活动取得丰硕成果,党员干部理想信念更加坚定,干事创业氛围日益浓厚,“拼命书记”向勤仕、“英雄警察”向雪飞成为全省、全国楷模。扎实推进党建示范带建设,大力整顿软弱涣散基层党组织,实施村级“减负增效”,各级党组织的凝聚力、战斗力显著增强。建立健全干部能上能下机制,实施“年轻干部成长工程”,坚持在一线锤炼干部,一批优秀年轻干部走上领导岗位。严格落实党风廉政建设“两个责任”,不断完善惩治和预防腐败体系,严肃查处了一批违法违纪人员,反腐败斗争持续深化。县委常委会自身建设不断加强,形成了县四大家班子各尽其责、共谋发展、团结战斗的重点工作推进格局。

事业成败,关键在党。站在新的起点,在鲜艳党旗的引领下,我县将持续聚焦全面从严治党,把群众意见作为参考坐标,把百姓期盼作为努力方向,勇于担当,砥砺奋进,谱写决胜全面小康的新乐章。

宝贵经验

第一、办好来凤的事情,一定要坚持“四个自信”

第二、办好来凤的事情,一定要着眼“四个维度”

第三、办好来凤的事情,一定要践行“四个领先”

第四、办好来凤的事情,一定要依靠“四种力量”

存在的困难和问题

产业转型升级进程缓慢,财政收支矛盾比较突出,脱贫攻坚任务十分繁重,公共服务均等化任务非常艰巨,少数党员干部宗旨意识欠缺、执行力不强,部分基层组织软弱涣散、战斗力不强。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施加以解决。

本文来源: 作者: 编辑:龚佳
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