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来凤县基层社会治理创新试点“平安来凤建设”实施方案
2017年05月11日  来源:   访问次数:

为全面推进我县基层社会治理创新,不断深化平安来凤建设,进一步强化责任落实,补齐短板薄板、夯实基层基础,经县综治委研究决定,制定方案如下:

一、总体思路和目标

(一)把握一条主线:为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

(二)推进两大建设:全面推进平安来凤、法治来凤建设。

(三)提升五项指标:群众安全感、治安满意度、公正执法满意度、平安创建参与率、平安创建知晓率进入全省前50位。

(三)守住六个底线:即确保“六个不发生”。不发生严重影响政治安全的重大事件,不发生严重影响公共安全的暴力恐怖事件和个人极端事件,不发生大规模突发性群体事件,不发生大规模赴省进京非正常聚集上访事件,不发生影响恶劣的严重刑事案件,不发生重特大道路交通、火灾、爆炸等安全事故。

(四)实现一个目标:去掉“挂牌督办”的牌子,摘掉“重点整治”的帽子,打好“平安稳定”的胜仗。

二、工作重点及措施

(一)全面深化平安建设。深入开展基层平安创建活动,全面推广板桥村“一站六联”、椿木营“五无乡镇”及营上村“矛盾纠纷层级调处”基层治理经验,切实提升平安来凤建设水平,确保“一感两度两率”指标进入全省前50位。

1、扎实开展平安创建活动。

(1)深入推进“七安联创”:即平安家庭、平安村(社区)、平安单位、平安乡镇、平安校园、平安医院、平安企业七个创建活动,确保平安创建率100%。(责任单位:县综治办、各乡镇、县直各单位)

(2)学习推广板桥村“一站六联”经验,对我县“1+5农村社会治理”模式进行升级完善。(责任单位:县综治办)

(3)学习推广椿木营“五无乡镇”先进经验,进一步修改完善我县平安创建标准,推进平安创建规范化管理。(责任单位:县综治办)

(4)广泛开展平安建设宣传活动。通过在电视台、新闻网站开辟“平安建设”专栏,在微信开通“平安来凤”公众号等形式,深入开展平安宣传活动,切实提高平安创建知晓率,努力实现平安创建知晓率100%。(责任单位:县综治办、县公安局、县委宣传部、县电视台)

(5)深入开展平安家庭评选活动。在村(社区)结合精准扶贫工作,通过召开平安夜会、院落会等形式。在各企事业单位结合主题党日活动,通过民主评议、推荐选举等形式,真评实选,并逐户签订平安承诺书,确保平安创建人人参与、人人知晓,努力实现平安创建参与率、知晓率100%。(责任单位:县综治办、各乡镇、县直各单位)

(6)6月上旬、12月上旬省州电话测评前夕,由各通信公司向全县广大通信用户发送为期2周的平安创建宣传短信,发起宣传攻势,确保全县“一感两度两率”进入全省前50位。(责任单位:县移动公司、县联通公司、县电信公司)

2、推进治安防控体系建设。

(1)加强视频监控体系建设。尽快启动对我县“平安城市”、智能交通、微卡口视频监控体系升级改造工程,全面完成省定“雪亮工程”建设任务。(责任单位:县公安局、县财政局)

(2)加强机关企事业单位内部安保建设。认真落实技防物防人防措施,有效减少可防型治安刑事案件发生。(责任单位:县公安局、各乡镇、县直各单位)

3.推进矛盾纠纷层级管理。

(1)学习推广营上村矛盾纠纷层级化解经验,研究出台我县具体操作流程和认定标准,全面贯彻执行《来凤县社会矛盾纠纷化解层级管理办法(实行)》(来办发〔2015〕25号)。(责任单位:县司法局、各乡镇)

(2)根据来办发〔2015〕25号文件规定,由县财政统筹安排矛盾纠纷层级化解资金。(责任单位:县政府办、县司法局、县财政局)

(二)严厉打击违法犯罪。重点整治毒情、枪患、侵财等突出治安问题,重拳出击,以打开路,打整结合,实现治安秩序稳定向好,群众安全感和治安满意度显著提升,破获毒品案件数上升30%,吸毒人员查处收戒率上升30%,侵财类犯罪发案下降30%。

1、强力整治毒品犯罪活动。

(1)组织开展“飓风扫毒2017”专项行动,通过端窝点、打团伙、控群体,力争快速及时地破获一批有影响的毒品犯罪大(要)案。(责任单位:县公安局)

(2)加强禁毒宣传教育,广泛开展禁毒公益宣传活动,重点突出青少年、社会闲杂人员、娱乐场所从业人员等群体。教育部门在全县中小学校有计划地组织开展禁毒宣传专题教育;(责任单位:县公安局、县教育局、县禁毒委员会各成员单位)

(3)加强中心戒毒社区规范化建设,保障经费、人员,确保正常有效运转,充分发挥社区禁毒防范、吸毒人员帮教功能,全面做好社区戒毒和社区康复工作;(责任单位:县综治办、县公安局、县财政局、县卫计局、各乡镇)

2、强力整治侵财犯罪问题。

(1)组织开展打击“盗抢骗”侵财犯罪专项行动,严厉打击侵财犯罪活动,全面压降侵财犯罪。(责任单位:县公安局)

(2)广泛开展治安防范宣传活动,通过在电视台、新闻网站开辟“平安建设”专栏,在微信开通“平安来凤”公众号等形式,深入宣传防盗、防抢、防骗等治安防范知识,切实提高群众的自我防范意识。(责任单位:县公安局、县委宣传部、县电视台)

3、强力整治涉枪涉爆犯罪。

(1)组织开展“缉枪治爆”专项行动,对各类非法爆炸物、枪支弹药、危险化学品进行清查收缴,切实加强爆炸物品、枪支弹药、管制刀具的安全管理,最大限度地消除涉枪涉爆犯罪活动隐患。(责任单位:县公安局)

(2)组织开展“涉枪涉爆”大排查大清理活动,对重点人员和可疑场所进行全面排查清理,坚决杜绝涉枪案件发生。(责任单位:县公安局、各乡镇)

4、开展扫黄禁赌专项行动。

(1)组织开展“扫黄禁赌”专项行动,对全县所有娱乐场所、酒店、宾馆、出租屋开展一次大清查大摸底,侦查发现一批黄赌线索,侦办破获一批黄赌案件。(责任单位:县公安局)

(2)组织全县娱乐场所签订“三无(无赌无黄无毒)”承诺,确保签订率100%。(责任单位:县公安局)

(三)着力夯实基层基础。加强群防群治队伍建设,强化特殊人群服务管理,基层综治队伍建设,实现平安基石进一步筑牢、基层基础进一步夯实,基层治理能力全面提升。

1、提升基层治理法治化水平。

(1)全面实施“七五”普法。严格落实“谁执法,谁普法”,深入开展“法律六进”活动,有效提升全民法治意识。(责任单位:县司法局)

(2)推进法治创建全覆盖。广泛开展法治乡镇、法治单位、法治村(社区)、法治学校、法治企业、法治医院、法治院落7个创建活动,实现法治创建全覆盖。同时,强化示范引领作用,各乡镇要建设一个法治宣传长廊、三个法治示范院落、三个法治示范村(社区)、一家法治示范企业、一家法治示范医院、一个法治示范学校。(责任单位:县委法治办、县司法局)

(2)全面推进“律师三进”(律师进村、进接访大厅、进疑难复杂信访案件)工作,将信访工作引入法治轨道。(责任单位:县司法局、县信访局)

2、全面提升见巡率、见警率。

(1)加强社区治安义务巡逻队建设。各乡镇要按照每支社区治安巡逻队10个人,每天重要时段上街巡逻1小时的模式,推进社区的治安巡逻队标准化、规范化、实战化建设。(责任单位:各乡镇)

(2)加大警力巡逻力度。通过在关键部位设立治安岗亭,在重要时段实行武装巡逻等形式,推进公安警力巡逻制度化、日常化管理,全面提升见巡率、见警率,让群众真切实感地感受到安全。(责任单位:县公安局、各乡镇)

3、加强基层综治队伍建设。

(1)开展基层综治队伍建设专题调查摸底,深入分析查找当前基层综治队伍建设中存在的突出问题和不足,配齐配强基层综治工作力量。(责任单位:县综治办、各乡镇)

(2)落实乡镇综治办专职副主任副科级实职待遇。(责任单位:县委组织部)

(3)根据恩施州发〔2009〕15号文件精神,万人以下乡镇配备2名以上,5万人以上乡镇配备3名以上综治专职工作人员(不含专职副主任)标准落实人员力量。(责任单位:各乡镇)

(4)加强基层综治经费保障,按照人均不少于1元的标准落实综治工作经费(责任单位:县财政局、各乡镇)

三、推进方法及要求

(一)统一思想认识。各乡镇、各部门要充分认识平安创建工作是全面提升人民生活水平的重要内容,是维护社会和谐稳定的有效途径,切实履行好保一方平安、促一方发展的政治责任和工作责任。

(二)形成工作合力。平安创建是一项社会工程,涉及社会方方面面,需要各级各部门齐抓共管、合力创建才能实现目标。各牵头单位要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫,推动全县平安创建工作取得新进展。

(三)严肃问责问效。对工作不力、措施不到位、成效不明显或是存在突出问题的,严格实行通报处理,限期整改到位,未及时整改到位的或引发严重后果的,将按照有关规定约谈、函询相关责任人。

(四)严格考评奖惩。平安创建工作是综治工作的重要组成部分,是全年综治工作考评的重要内容。对责任不落实,措施不到位,造成严重后果的,县综治委将严格执行综治“一票否决”。

本文来源: 作者: 编辑:刘佳
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