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来凤县基层社会治理创新试点“基层组织建设”实施方案
2017年05月11日  来源:   访问次数:

为深入贯彻落实州委、州政府决策部署,推进我县基层社会治理创新试点工作,扎实抓好我县基层组织建设,切实为试点工作提供坚强的组织保障,结合实际,特制定如下工作方案。

一、目标任务

全面发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实加强党员队伍建设和党员教育管理,基层党组织综合服务能力明显提升,基层民主自治健康发展,硬指标要达到7个100%:软弱涣散党组织100%整顿转化,不能胜任现职的基层党组织书记100%调整,基层党组织书记100%轮训,村级后备干部100%配备培养,“支部主题党日”活动100%开展,提档升级的村级党员群众服务中心100%按期完工,“村规民约”100%建立并执行。

二、重点工作及措施

(一)增强基层组织战斗堡垒作用

1.实施软弱涣散党组织整顿工程。对20个村级软弱涣散党组织进行全面整顿,推行县委常委联系指导制度和乡镇领导班子包保责任制度,确保年内100%整顿转化到位。(责任单位:县委组织部,各乡镇党委)

2.实施党组织规范化创建工程。制定基层党组织规范化创建标准,全面推进基层党组织规范化建设。2017年底,力争实现157个村(社区)达标,达标率达到80%以上。(责任单位:县委组织部,各乡镇党委)

3.实施“头雁”队伍培优工程。优化基层党组织书记队伍,对不能胜任现职的基层党组织书记坚决予以调整,每村(社区)重点培养2名以上村级后备干部。严格推行村主职干部专职化管理,对村(社区)书记进行全员轮训,提升村(社区)书记能力。(责任单位:县委组织部,县委党校,各乡镇党委)

(二)加强党员教育管理和队伍建设

1.规范“支部主题党日”活动。各乡镇党委切实加强对所辖党组织的指导,不折不扣落实“八事联动”内容,坚持把“支部主题党日”活动作为“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党组织星级评定的基本载体,教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。推行“支部主题党日”活动备案管理,强化活动痕迹,纪实活动过程。(责任单位:县委组织部,各乡镇党委)

2.抓好党员队伍培育。把好党员发展入口关,严格落实“三级预审”,注重优化党员年龄、性别结构,提高发展质量,注重培养35岁以下的年轻党员、基层一线党员和女党员。对全县27个三年未发展党员的村实行挂牌跟踪管理,乡镇领导班子驻村督导,年内销号70%以上。建立入党积极分子备案管理制度,坚决抵制家族势力、利益集体影响党员发展。(责任单位:县委组织部,各乡镇党委)

3.发挥党员先锋引领作用。从脱贫攻坚主战场的农村党员中选树50名“脱贫标兵”,从服务于脱贫攻坚一线的驻村工作队员、村“第一书记”、大学生村官、项目实施工作人员等党员干部中选树50名“扶贫标兵”。在县内媒体开设专栏,分期宣传推介,并充分利用“云上来凤”、“来凤党建”微信公众号和党员微信群、QQ群等载体,广泛弘扬正能量,提升党员先锋模范引领效力。(责任单位:县委组织部,县委宣传部,县扶贫办,县新闻中心,县电视台,各乡镇党委)

(三)提升基层党组织综合服务能力

1.实施党员群众服务中心提档升级。提档升级村级党员群众服务中心22个,确保2017年11月底前竣工;启动12个农村社区建设试点工作,开展社区减负增效专项行动。坚持“建管用”相结合,强化阵地日常管理,发挥党员活动阵地作用。(责任单位:县委组织部,县民政局,各乡镇党委)

2.健全规范服务机制。严格落实村干部工作日坐班、节假日值班制度,推行群众服务需求“代办式”“领办式”和“预约式”服务,最大限度地方便群众办事。健全民主决策、科学决策制度,畅通民意征集渠道。不断完善村(事)务、党务、财务公开和监督机制,保证基层组织权力运行公开和透明。(责任单位:县委组织部,县政管办,各乡镇党委)

3.加强农村人才培养。着眼农村医疗卫生现状,强化医疗卫生人才能力提升,培育骨干村医100人次,医护人员300人次;做实农村教育人才提能工程,采取“送出去”和“引进来”的方式,培训教师2000人次。以产业发展、民族民间文化传承、旅游产业发展为依托,评选20名乡土拔尖人才,培训乡土实用人才1000人次。(责任单位:县委组织部,县卫计局,县扶贫办,县人社局,县文体新广局,县旅游局)

(四)推进基层民主自治健康发展

1.推进民主决策。坚持走群众路线,积极探索农村(社区)协商方式,引导群众依法参与协商,对涉及群众切身利益的实际问题进行广泛协商,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力,把民主贯彻到决策的整个环节,保证科学民主决策,提高微观治理的民主程度。(责任单位:县民政局,各乡镇党委)

2.坚持民主管理。进一步规范村务公开制,完善并执行好“村规民约”。健全村民会议或村民代表会议议事规则,依法保障和切实维护村民的知情权、参与权、选举权、决策权、管理权、监督权。(责任单位:县民政局,各乡镇党委)

3.强化民主监督。进一步建立健全党务、村务、财务和服务公开制度,增强透明度,扩大重要事务的公开内容,对重要事务的公开实行评议、监督,提高公开质量。强化村(居)务监督委员会建设,提高民主监督质量,深化村(居)民自治,防止村“两委”及其成员权力失控、决策失误、行为失职。(责任单位:县民政局,各乡镇党委)

三、强化保障

(一)加强组织领导。由县委组织部牵头成立基层社会治理创新试点基层组织建设工作专班。各乡镇各部门要把思想和行动统一到全县工作部署上来,切实增强工作的主动性和责任感,根据各自工作任务,狠抓责任落实,精心组织实施。各单位“一把手”要亲自研究部署,分管领导要抓细抓实,确保党建工作取得明显实效,切实做到组织领导、责任人员、工作落实“三到位”。

(二)加强保障力度。各党组织要制定好党建工作计划,召开党建工作会议,对基层党建工作进行全面安排部署,及时签订党建工作责任书,明确目标责任;建立健全经费投入机制,结合实际情况,将党建工作经费纳入经费预算,落实经费来源,确保党组织活动的正常开展;建立健全各项规章制度,对不完善的要及时更改完善,已有的要做到严格执行,确保基层组织建设工作制度化、规范化。

(三)加强督办指导。县委组织部将会同县委党建工作领导小组成员单位对各乡镇各部门推进落实情况进行不定期检查督办,对工作不力、措施不到位、成效不明显的,严格实行通报,限期整改到位,并对责任单位和责任人给予相应处理;县民政局等业务主管部门要认真抓好业务指导和协调配合。

本文来源: 作者: 编辑:刘佳
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